对服务外包示范城市动态调整的政策用意何在？对我国服务外包产业发展将产生何种影响？针对近日印发的《中国服务外包示范城市动态调整暂行办法》，记者专访了中国服务外包研究中心服务经济研究部副部长李爱民。

国际商报：对服务外包示范城市实行动态调整的主要目的是什么？

李爱民：出台示范城市动态调整办法是建立良性竞争、激发活力的产业发展促进机制的需要，有利于形成制度政策创新高地，避免政策洼地效应，更好地发挥引领示范效应和发展质量。2006年“千百十”工程实施以来，示范城市先后经历4次扩围，对推动我国服务外包产业从从无到有、从小到大快速发展发挥十分重要的作用，我国作为世界第二大接包国地位不断巩固。同时也要看到，在走进服务外包强国舞台中央的过程中，我国在国际竞争力、服务价值链地位、营商环境等发展质量方面还存在较大的提升空间，高质量发展任务艰巨而迫切。要解决产业高质量发展问题，关键要抓住示范城市这个主体、体制机制创新这个牛鼻子来提振示范城市主动作为能力，激发市场主体自组织活力，形成产业发展内生动力。

国际商报：动态调整强调“有进有出”，这对服务外包示范城市工作的推进有何积极作用？

李爱民：动态调整机制的重要出发点在于通过体制机制创新促进示范城市提升主动作为、勇于示范、善于示范的能力，办法不仅对示范作用不理想的城市提出了退出要求，更重要的是为真正有示范动力、示范潜力、示范能力的城市提供了新的进入机会。这将有利于优化全国示范城市布局，不断涌现新业态新模式新的增长点，推动我国服务外包产业向高质量发展转型升级，更好地服务于外贸强国建设大局。

国际商报：动态调整机制的另一个重点就是要综合评价，东部、中西部和东北地区分类指导，这是出于何种考量？

李爱民：我国服务外包产业区域发展不平衡、不充分矛盾十分突出，东部地区的产业基础、开放水平、创新能力、资本远高于中西部地区和东北地区。2017年东部地区服务外包执行金额分别占全国的84.6%，而中、西部和东北地区分别仅占6.7%、4.7%、3.9%。这些区域性特征要求示范城市建设的目标、任务、策略、评估不能搞一刀切，而需要差异化发展，分类指导，强化示范特色。东部地区示范城市可侧重承接离岸外包业务，更高层次参与国际服务合作；中西部地区可将服务外包产业发展作为推动双向开放的突破口，推动企业、人才、创新等要素集聚，提高承接东部地区和国际产业转移能力；东北地区可以以服务外包为抓手，营造良好的国际营商环境，加强与老工业基地制造业深度融合，引领示范制造业服务化和服务外包发展的新路子。

文章来源：商务部网站