苏州市服务外包一季度情况分析

今年1～3月，我市服务外包主要指标同比出现下降。4月中旬，苏州工业园区新电信息科技（苏州）有限公司又将离岸ITO外包业务全部转移至印度。我局对此高度关注，对我市一季度服务外包情况进行了调研分析，提出具体应对措施。

一、一季度指标完成情况

（一）从进度看，主要指标完成与序时进度产生脱幅。1～3月，苏州市服务外包完成接包合同额28.11亿美元，离岸执行额11.93亿美元，分别完成全年目标的22.87%、21.6%，分别落后序时进度2.13个百分点和3.4个百分点。

（二）从同比看，主要指标降幅呈现收窄态势。1～3月，苏州市服务外包接包合同额同比下降6.31%，离岸执行额同比下降18.52%，降幅较1、2月最低点分别收窄了10.46、11.59个百分点。

二、同比下降原因分析

（一）服务外包ITO领域出现产业转移现象。据了解，在工业园区服务外包ITO、BPO、KPO三个领域中，ITO领域技术开发成本已高于印度。从工业园区某知名IT企业了解到，其在印度的关联企业中拥有五年工作经验的软件开发工程师税前年收入约为10万人民币，而目前苏州工业园区的同年资同等级软件开发工程师的税前收入普遍在20万人民币以上。成立于1998年的新电信息科技（苏州）有限公司，是亚太地区排名前列的IT专业服务供应商NCS的子公司。员工人数已从2014年的1100人下降到去年的400人，4月11日，新电又宣布裁减300多名员工并将苏州公司原有的离岸业务转移至印度，这将影响我市年离岸执行额约1700万美元。同样从事离岸ITO业务的中小型企业如豪雅微电子、华美科技、技杰软件、八岛数码等也反映，其境外总部正在重新进行战略调整，主要业务已经或考虑向成本较低的印度、菲律宾等地区转移，预计也将影响我市年离岸执行额近千万美元。从去年开始，高新区企业欧陆分析、岛津仪器等企业也出现接包合同订单减少，离岸业务大幅下滑的现象。

（二）服务外包技术溢出效应开始显现。我市部分多年从事离岸服务外包企业逐步开始自主研发创新，将主要精力转移到开拓国内市场，技术溢出效应开始显现。如盟拓软件（苏州）有限公司，以前主要承接美国订单，现已主要专注于国内市场；苏州大宇宙信息创造有限公司，原来主要承接日本订单，现立足于人工智能技术开发，转向开拓国内市场，离岸业务比重已由原来的百分之百降至目前的四成。

（三）离岸业务在岸化趋势日益显著。随着国内大型接包企业的行业经验、技术手段和管理水平不断成熟，越来越多的国际发包商开始将核心业务发包给国内的大型服务供应商，第一手离岸订单主要集中于少数大型接包企业或者国际发包方在国内设立的分支机构。我市部分中小型服务外包企业只能承接到国内转包业务，离岸业务在岸化趋势日益显著。博彦信息科技有限公司现由北京总部承接微软的离岸业务，苏州公司作为成本中心只承接北京总部的分包业务。日本金融证券行业最大的发包企业野村综研在上海、大连、北京等城市均设立了分支机构，我市凌志软件、宏智软件等企业承接了大量其子公司的转包合同，这部分离岸服务外包业务均体现为在岸业务。

（四）企业资源导向型转移趋势出现。近年来，我市部分企业开始向要素成本、人才储备、优惠政策更具竞争力的地区转移，服务外包企业资源导向型转移趋势日益明显。一是自2016年起，我市部分承接中低端离岸ITO、BPO业务的服务外包企业在成都、武汉等资源成本较低或大学相关专业人才储备丰富的地区设立子公司，苏州方正璞华信息技术有限公司在武汉设立了云计算、大数据等领域的研发中心和交付中心。二是由于苏州市高端人才储备相对不足等原因，我市某知名外资药企和格兰富水泵研发中心等从事离岸KPO业务企业的实验部门、研发中心已着手考虑迁往上海、北京等一线城市。三是由于示范城市动态调整办法加强了对服务外包业务增长的考核力度，省内新晋服务外包示范城市如南通、镇江等城市，依托其较低的成本，集中出台服务外包鼓励支持政策，重点吸引我市外包企业转移。

三、主要工作措施

“十二五”前三年，苏州市服务外包合同额和离岸执行额保持了50%以上的高增长。近年来随着全球制造业低迷、服务外包企业运营成本提高等原因，与国际制造业紧密相关的我市服务外包产业的国际竞争力有所下降。为确保我市完成全年服务外包目标任务，市商务局拟采取以下工作措施：

（一）重视服务外包产业，确保全市外包产业稳定发展。服务外包是我市2007年后从无到有逐渐成长起来的新兴产业，吸引了大批大专院校毕业生就业。我局将继续关注全市服务外包产业发展情况，开展相关调研，提出有针对性的指导建议，积极破解产业转型发展中出现的问题，推动产业健康发展，全力稳定外包规模，力保主要指标在全国、全省的位次不后移。

（二）全力培育重点外包企业，加快形成新的增长点。督促各地区加大产业转型升级力度，深化培育生物医药、技术研发、文化创意等高端KPO业务，强化发展智能制造、新能源、新材料、共享服务中心等新业态。关注引进的国际跨国公司和大院大所对新业态的带动发展，着力培养乐志软件、好玩友、仙峰网络、智慧芽等服务外包新兴企业，推动形成服务外包产业新的增长点。

（三）督促各地强化统计工作，做到应统尽统。督促各地区根据商务部《服务外包统计报表制度》要求开展数据统计工作；指导各地区发动板块力量加强统计工作，动员企业按时上报数据，及时解决企业申报问题，加强数据的审核工作；指导工业园区将一批从事检验测试、采用共享模式和平台模式的企业纳入服务外包统计范围，做到应统尽统。

（四）创新服务外包收汇指标，深入挖掘离岸外包数据。深化我市服务贸易创新发展试点工作，创建“服务外包出口收汇”指标，通过分析企业收汇数据，指导各地区主管部门挖掘已有收汇的服务外包企业上报服务外包合同额和离岸执行额，动员博世汽车、苏州微软等一批知名企业填报离岸业务数据，进一步拓宽离岸外包数据来源。

尽管面临诸多困难，我们有决心在市委市政府的领导下，加大开放创新驱动力度，努力克服去年同期基数较高的不利因素，继续收窄主要指标的降幅，力争全市服务外包主要指标上半年实现正增长，全年按计划实现5%的增长。

文章来源：商务部网站