济南市服务外包企业和服务外包培训机构
认定管理暂行办法
近年来，我市服务外包产业发展迅猛，出现了一些新业态、新变化。为进一步加强和规范全市服务外包企业和服务外包培训机构的认定管理，特制定本办法。
一、服务外包企业的认定管理
本办法所述服务外包是指企业或机构将内部的某些流程或职能转移给外部专业服务提供商，借助信息技术和现代通信手段进行交付的经济活动。服务外包业务可分为信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包（KPO）（详见附件1）。
（一）服务外包企业的认定条件
1、在济南市区域内工商注册、依法纳税、具有独立法人资格的企业。
2、近两年在财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法违纪现象。
3、企业的经营范围涉及服务外包业务认定范围（附件1）中的一种或多种业务。
4、企业从事的外包业务中：提供跨境外包服务或承接境内转包业务，但实际发包方为境外客户，即最终是向境外客户提供外包服务者，为承接离岸服务外包；提供境内外包服务者，为承接在岸服务外包。
5、为贯彻落实我国“制造业服务化”战略的实施，鼓励我市外贸出口企业转型升级，对产品技术研发和工业设计、工程设计、物流、电子商务、人力资源管理等外包业务予以认定和支持。
6、企业已在商务部“服务外包业务管理和统计系统”（http://www.fwwb.gov.cn ）内注册并进行正常业务申报。
（二）企业提交的申请材料
1、济南市服务外包企业认定申请表（附件2）。
2、企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件。
3、离岸外包收入证明材料（服务外包业务合同或协议、涉外收入申报证明、银行收汇单据或水单等）；承接境内转包的离岸外包业务，须提供与发包单位的服务外包业务合同或协议和结算发票。
（三）服务外包企业的认定管理
1、各县（市）区商务主管部门、高新区商务局负责对拟申报的服务外包企业进行初审，行文上报市商务局。
2、市商务局负责对服务外包企业进行认定和管理，对符合条件的企业予以认定。
3、对认定的服务外包企业实行动态管理，对符合政策规定的外包企业给予政策扶持。
二、服务外包培训机构的认定管理
服务外包培训机构是指我市从事服务外包人才培训的大专院校、职业学院、社会专业培训机构和服务外包企业内部面向社会提供培训服务的专业机构。
（一）服务外包培训机构的认定条件
1、在济南市依法登记、具有独立法人资格和人才培训的从业资格的单位。
2、具有培训所必需的场地、设施和师资力量。培训场地不少于800平方米，具有100台以上的电脑教学设备，专兼职授课老师不少于15名，具备每年提供200人次以上的服务外包人才培训能力。
3、每年为我市服务外包企业提供合格就业人才不低于80人。
4、培训机构在商务部“服务外包业务管理和统计系统”（http://www.fwwb.gov.cn ）内进行正常业务申报。
（二）提交的申请材料
1、济南市服务外包培训机构认定申请表（附件3）。
2、法人登记证书复印件、组织机构代码证以及从业资质证明复印件。
3、场地租赁合同或购买建设合同，设施设备购置证明、服务外包师资花名册和学历证明（高校除外）
4、所培训学员与我市服务外包企业签订的劳动合同（当年不低于80人）。
（三）培训机构的认定和管理
1、各县（市）区商务主管部门、高新区商务局负责对拟申请的服务外包培训机构进行初审，行文上报市商务局。
2、市商务局负责对服务外包培训机构的认定和管理，对符合条件的培训机构予以认定。
3、对认定的服务外包培训机构实行动态管理，对符合政策规定的给予政策扶持。
三、施行与生效
本办法由市商务局负责解释，自发布之日起执行。原《济南市服务外包企业和培训机构认定管理办法》（济外经贸发〔2009〕150号）同时废止。
附件：1、服务外包业务认定范围
2、济南市服务外包企业认定申请表
3、济南市服务外包培训机构认定申请表
附件1：
服务外包业务认定范围
一、信息技术外包服务（ITO）
（一）软件研发及外包
类别 | 适用范围 |
软件研发及开发服务 | 用于金融、政府、教育、制造业、零售、服务、能源、物流和交通、媒体、电信、公共事业和医疗卫生等行业，为用户的运营/生产/供应链/客户关系/人力资源和财务管理、计算机辅助设计/工程等业务进行软件开发，定制软件开发，嵌入式软件、套装软件开发，系统软件开发软件测试等 |
软件技术服务 | 软件咨询、维护、培训、测试等技术性服务 |
（二）信息技术研发服务外包
类别 | 适用范围 |
集成电路设计 | 集成电路产品设计以及相关技术支持服务等 |
提供电子商务平台 | 为电子贸易服务提供信息平台等 |
测试平台 | 为软件和集成电路的开发运用提供测试平台 |
（三）信息系统运营维护外包
类别 | 适用范围 |
信息系统运营和维护服务 | 客户内部信息系统集成、网络管理、桌面管理与维护服务；信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务 |
基础信息技术服务 | 基础信息技术管理平台整合等基础信息技术服务（IT基础设施管理、数据中心、托管中心、安全服务、通讯服务等） |
二、技术性业务流程外包服务（BPO）
类别 | 适用范围 |
企业业务流程设计服务 | 为客户企业提供内部管理、业务运作等流程设计服务 |
企业内部管理数据库服务 | 为客户企业提供后台管理、人力资源管理、财务、审计与税务管理、金融支付服务、医疗数据及其他内部管理业务的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务；承接客户专业数据处理、分析和整合服务 |
企业运营数据库服务 | 为客户企业提供技术研发服务、为企业经营、销售、产品售后服务提供的应用客户分析、数据库管理等服务。主要包括金融服务业务、政务与教育业务、制造业务和生命科学、零售和批发与运输业务、卫生保健业务、通讯与公共事业业务、呼叫中心等。 |
企业供应链管理数据库服务 | 为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据库服务 |
三、技术性知识流程外包（KPO）
适用范围 |
知识产权研究、医药和生物技术研发和测试、产品技术研发、工业设计、分析学和数据挖掘、动漫及网游设计研发、教育课件研发、工程设计等领域 |
来源：财政部、商务部财企〔2013〕52号文
说明：随着我国“制造业服务化”战略的实施，服务外包产业呈现多业态快速发展的趋势，产品技术研发和工业设计、工程设计、物流、电子商务、人力资源外包等新型外包业态发展越来越迅猛。
1、产品技术研发和工业设计外包是指：外包企业接受境外订单批量生产的工业产品，凭借训练、技术、经验及视觉感受，赋予产品以材料、结构、形态、色彩、表面加工以及装饰以新的质量和性能，从而达到或符合境外客户的发包要求，使得产品附加值得以提高的业务活动。工业设计的核心是产品设计。
2、工程设计外包是指对工程项目的建设提供有技术依据的设计方案的外包服务，主要包括工程咨询、规划设计等，不包括具体的施工活动，并且以工业工程设计为主、民用建筑类设计除外。
3、物流外包是指第三方企业利用现代信息技术和设备，将物品从供应地向接受地准确的、及时的、安全的、保质保量的、门到门的合理化服务模式和先进的服务流程，不包括运输服务。
4、电子商务外包是指电子商务平台的规划、开发、测试、维护等服务。
5、人力资源管理外包是指承接客户方内部一项或几项人力资源管理工作或职能，指长期的持续性的服务，且通常是一个或若干个业务流程而不包括具体的单一业务活动。
附件2：
济南市服务外包企业认定申请表
附件3：
济南市服务外包培训机构认定申请表
文章来源：商务部网站